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    四川安汉实业投资集团有限责任公司
    公司地址:西充县安汉大道北二段12号
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    四川安汉实业投资集团有限责任公司 巡察整改阶段性进展情况的通报

    发布时间:2022-01-15  阅读:2887次
     根据中共西充县委巡察工作的统一部署,2020年1228日至202125日,县委第二巡察组对我司开展了为期2个月集中巡察。20217月28日县委第二巡察组向我司反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

    一、提高政治站位,扎实部署整改工作

    公司领导班子始终做到高度重视,态度鲜明,诚恳接受并全面认领县委第二巡察组反馈的意见,以最坚决的态度、最有力的举措,不折不扣落实巡察整改任务。

    一是凝聚共识。公司领导班子始终将巡察整改作为当前首要政治任务,通过召开党总支会、经营工作例会、董事会议等方式,认真学习贯彻县委第二巡察组反馈的意见和整改要求,坚持以严格的标准、严明的纪律、严肃的态度抓好整改落实。

    二是强化领导。公司成立了由党总支书记、董事长何茂生同志为组长、班子其他成员为副组长的整改工作领导小组。公司领导班子召开了专题民主生活会,对巡察反馈的意见进行了对照检查,深入剖析查摆,找出问题根源,提出了具体的整改措施。

    三是制定方案。公司巡察整改工作领导小组对巡察反馈意见逐条梳理、逐项剖析,制定了《安汉公司关于县委第二巡察组反馈意见整改工作方案》,对巡察组反馈的4个方面20类47个具体问题,按照谁主管、谁负责的原则,分解成47具体整改任务,责任到分管领导、各部门、各子公司和具体责任人,明确整改时限,确保整改事项落实落地。

    四是压实整改。公司先后4次召开党总支会议和6次专题会议对巡察整改工作进行统筹推进。党总支书记、董事长对重要工作亲自部署,其他班子成员按照职责分工,认真抓好分管领域各项整改工作;公司各部门、各子公司、各项目部进一步压实整改责任,形成整改合力,坚持从严从实推进问题整改。

    五是着力长远。公司领导班子以巡察反馈问题整改作为推动企业转型发展的有利契机,把公司的各项规章制度的废、改、立贯穿于巡察整改的全过程,新制定管理制度6个,修改完善了内部管理制度9个,着力完善用制度管人、按制度办事、靠制度运行的长效机制,不断提升企业经营管理的制度化、规范化和科学化。

    二、坚持问题导向,抓实抓细落实整改

    (一)关于党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面的问题。     

    1.政治意识有待提高

    一是制定四川安汉实业投资集团有限责任公司总支中心组学习制度》,认真组织政治理论学习,采取邀请专家进行专题讲座、领导干部上党课、集中讨论交流等形式。每年集体学习研讨累计不少于4次,每季度集体学习至少1次。20213月26日我司已邀请了县纪委有关领导、四川罡正律师事务所法律专家给全体干部职工进行法律知识培训暨警示教育讲座; 20214月6日上午9时安汉集团公司采取“统一命题,统一时间,由各单位集中组织考试和统一阅卷”的方式组织全公司162名员工进行法律法规等知识考试,考试通过率达100%二是我司制定了《安汉公司2021年党总支年度学习计划》,明确每周二为各党支部自行组织理论学习时间,每月公司总支部组织集中学习,每季度进行一次学习交流,要求做好学习笔记。截止2021年12月31日安汉公司四个党支部分别组织理论学习130余次,安汉公司党总支组织集中学习12次,组织学习交流会5次,出学习简报12期。创新学习教育形式。2021年6月28日我司组织党员干部到泸定桥红色教育基地现场感受革命先烈的英雄壮举,7月12月组织部分党员干部到南充河东监狱观摩学习,事后党员干部写学习心得体会60余篇;三是2021年2月22日安汉公司组织开展了大学习、大讨论暨“不忘初心、牢记使命”的主题演讲比赛,重新深入学习党的“十九大”精神和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,整个活动组织集中学习30余次,专题学习4次,收集学习心得体会160余篇;召开民主生活会6次;梳理出各单位(部门)存在的具体问题68条,形成意见和建议30余条,出简报和专题会议纪要26期,集中开办法律知识讨座和警示教育讲课1次,各单位(部门)开办法律法规知识和警示教育讲座3次。

    2、落实县委政府决策部署打折扣。

    一是公司完善制定了《安汉公司投资建设项目管理办法》,就如何集中人力、物力、财力等生产要素推进重点项目投资建设,实行规范管理。公司成立由总经理牵头,工程部及各子公司为具体责任单位的重点建设项目推进工作组,对重点建设项目顺排工序,倒排工期,每日督查进度,合力推进项目建设。截止2021年12月31日我司承担的“四河”治理一期工程等三个市级重点建设项目全面完工;四馆一场一中心二次装饰工程等两个县级重点建设项目正在按计划推进过程中,预计2022年6月底前全面完工。同时对项目推进不力的责任单位和责任人严肃问责,警告责任单位2个,对2个直接责任人作调离工作岗位处理。二是由公司董事长牵头,制定了回收投资款工作计划,组织人员先后到深圳、北京、海南等地与相关公司负责人洽谈回收投资款事宜,并向成都市青羊区人民法院提起民事诉讼,目前正在等待最终裁决。2021年10月8日公司召开了推进落实2021年工作任务大会,部署2021年下半年工作任务,细化工作要点,落实责任公司及责任人,确保上级决策部署不折不扣落实到位。

    3、防范化解风险能力不强。

    一是经县国资委牵头,安汉公司已与县财政结清往来账目,制定了债务化解方案,包括:公司采取定向融资的方式,发行工程项目专项债券,融资用于偿还到期债务;与银行协商,采取“借新还旧”、展期、续贷等方式偿还到期债务;加大对外投资项目资金回收力度,用于偿还公司债务;积极与县财政对接,研究制定了债务清偿协调机制,避免偿债违约等。二是公司董事会审议通过了《安汉公司董事会关于组建直属工作委员会的决议》,明确要求对重大投资项目、重大工程建设项目、重要人事任免、大额资金调度,要组织专家(或第三方机构)进行评估论证,形成可行性研究报告,经公司重大事项决策委员会通过,再提交公司董事会议审议通过后方可实施,避免出现投资亏损问题发生。

    4.“三重一大”制度落实不到位。

    一是公司成立了由总经理牵头的工作组,对公司各部门各子公司是否严格遵守《西充县县属国有及国有控股企业 “三重一大”决策制度实施办法(试行)》要求开展工作进行全面清理,发现问题2起,及时纠正完善2;责成纪检监察室对低于市场价格销售商铺行为了进行调查,并第一时间向县公安局经侦大队报案,目前县公安局经侦大队正在调查;二是公司完善制定了《安汉公司董事会议事规程》并严格按照规程办事;根据工作需要及时召开董事会,截止目前安汉公司已召开第五届第一、二次董事会,集中研究审议了公司的重大经营事项15个。三是公司董事会办公室将《西充县县属国有及国有控股企业 “三重一大”决策制度实施办法(试行)》印发至公司各部门及各子公司,并组织学习讨论,要求严格按照制度办事,杜绝类似事件发生。

    5 、落实党委意识形态责任制不到位。

    一是公司研究制定了《安汉公司2021年意识形态工作实施意见》、《安汉公司意识形态工作责任制度》及《安汉公司2021年意识形态工作纳入年度目标考核实施细则》下发到公司各部门、各子公司,将意识形态工作纳入集团公司发展,与开展的各项业务同谋划、同部署、同推进、同考核。二是公司明确由分管政工的副总经理具体负责公司的意识形态工作,并选调宣传专干2人,具体负责公司的意识形态工作。按照公司意识形态工作责任制,每月至少召开1次意识形态工作会议,每半年总结意识形态工作1次;2021年公司已召开意识形态工作专题会议10次,半年总结1次。

    (二)关于群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

    6.贯彻落实中央“八项规定”精神及实施细则有差距。

    一是对违规发放的奖励资金10.6万元已全部追回;二是对违规发放的津(补)贴,在职工人员已退回90%,剩余款项当事人签字同意从其工资中扣回;三是对于无政策依据发放的“岗位补贴”和私车公养问题,已追退回资金85%,剩余款项正在组织清退过程中,预计2022年3月底前全部追退收回。

    7、资金管理和财务收支混乱,虚列账目。

    一是对安汉文化传媒公司与北京世创公司签订的《2015全国全民健身示范大赛暨第七届安汉杯体育模特大赛合同协议》进行全面核查,对其混乱的财务收支进行集中整顿,目前已完成清理建账。二是公司安排纪检监察室对冲销费用问题进行了调查,发现所冲销的费用用于处理涉及群访纠纷案件,无私人贪占攫取行为,已对涉及虚列账目的责任人(3人)进行了诫勉谈话,并处以2000元的罚款。为避免类似问题发生,相关公司改革了财务制度,实行进行了打卡支付制度。

    8、国有资产管理使用不规范,流失风险大。

    一是加大了对下欠销售房款的追收力度。截止2021年12月31日已收回房款530万元,对未收回的房款制定了追收工作计划,目前正在按计划全力推进中;二是公司出台了《国有资产经营管理办法》,加强了对国有资产的管理,杜绝再次出现无原则让利出租、出售国有资产等违规违法行为;三是对安汉市场公司违规高利向内部职工个人集资情况进行了调查,责令将借款利率24%/年调整至15.4%/年。

    9、未按照公司章程对参股公司、参股项目出资、资金使用和经营进行有效监管。

    一是公司成立了对外合作项目投资专项核查工作组,委托第三方核查机构对甘洛土整项目和建材家居市场项目的投资情况进行了全面核查。目前投资核查工作正在进行中,预计2022年10月底全面完成投资核查,再根据核查情况有针对性地制定整改方案;二是对于合作项目违规报销的费用,目前已责令相关公司将违规报销的费用,全额退还至公司账户。

    10、对项目资金监督管理不严。

    一是对于甘洛土整项目违规领取的补助和目标考核奖,已责令当事人退回现金17万元,其余款项正在积极追退过程中,预计2022年底前全面清退完成;对于违规购置的6辆小车,由县国资委出面收回,统一调配使用。二对个人把持资金责令当事人交回。目前已收回资金315万元;理清借款开支明细清单及相关原始依据,经整改领导小组核实,完善审查批准手续后,核销个人借款216万元;对于无法说清楚开支事由的资金,公司正在研究以专报的形式向县国资委和县纪委汇报,请求调查处理。

    11、工程项目建设管理不规范。

    一是公司完善制订了《安汉公司项目投资管理办法》,督促公司各部门、各子公司严格按照《办法》相关要求确定施工队伍,推进工程建设。对于违规确定施工队伍的责任单位和个人,要求其说明原因,并进行诫勉谈话,避免类似问题发生;二是对工程项目“四证一书”手续不完善的,责令相关单位进行停业整改,目前已全面整改到位;三是对于消防工程尚未完成竣工验收提前投入经营的,责令相关单位进行停业整顿,目前相关项目已停业实施消防工程建设。

    (三)关于基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

    12、党管国企政治要求落实不到位。

    一是2021年8月20日安汉公司党总支召开第一次全体党员大会,选举产生了党总支部委员会委员,并成立了安汉公司机关、玉宇建司、青成环保公司、交投公司四个党支部,完善了公司的党组织建设;二是按照“四川省国企党建39项任务”的相关要求,我司将党建工作总体要求写入《安汉公司章程》,明确党总支会是公司董事会、经营层决策“三重一大”事项的前置程序,负起把方向、管大局、保落实的职责。

    13、班子凝聚力有待加强。

    一是公司组织开展了企业作风整改月活动,制定并下发了《安汉公司机关作风整顿实施方案》,统筹抓好“五个一工作”,即:①2021年7月12日公司组织开展了一次“整顿公司作风,重塑安汉公司形象”的学习讨论活动;②2021年8月4日公司召开了换届警示教育暨党风廉政建设大会,组织全体职工观看了警示教育片,对全体干部职工进行了一次教育;③2021年729日组织公司领导班子成员召开了一次民主生活会,同时要求各部门、各单位相应召开一次民主生活会;④安排部署公司各部门、各单位负责人于2021年8月10日前与职工进行一次提醒谈话,并做好谈话记录;⑤完善了一批(包括:安汉公司财务管理制度、项目建设管理制度、薪酬管理制度、劳动出勤制度等)规章制度建设;二是完善制定了《安汉公司干部职工谈话提醒制度》,要求干部职工执行常态化的提醒谈话并做好谈话记录,每月干部与干部之间,干部与职工之间至少谈话提醒1次。

    14、党建工作责任制落实不力。

    一是公司选派了专人专职党务工作,力争短期内将滞后的公司党建工作抓起来。同时公司党总支组织修改和完善公司的党建工作制度,将党建工作纳入公司中心工作的重要日程,明确每月至少召开1次党建工作专题会议和1次党总支委会,一季度至少召开1次党总支全体党员干部大会,半年做1次党建工作总结,并做好记录和资料收集;二是狠抓落实党建工作主体责任制。截止2021年12月30日公司召开党建工作专题会议6次,完善和修订了公司党总支、子公司党支部运行制度4项,与已成立的4个支部签订《党建目标责任书》,带头整改巡视反馈问题和党建述职问题,约谈和提醒党员干部49人次,开展党建工作专项督查6次。三是完善制订了《安汉集团公司党总支组织生活会制度》、《安汉集团公司党总支民主生活会制度》和《安汉集团公司党总支“三会一课”清单制度》;严格要求按照制度开展各项活动。

    15. 党内政治生活不严肃。

    一是严格按照《安汉公司党总支民主生活会制度》要求召开民主生活会,并提前做好相关工作筹备,包括要求参会人员提前写好民主生活会材料,完善民主生活会程序、查摆问题清单、整改措施等; 2021年7月29日安汉公司召开班子成员民主生活会,同时要求各党支部相应召开民主生活会,要开展批评和自我批评,达到“红红脸、出出汗、扯扯袖”的效果。二是完善制订了《安汉公司党员干部谈心谈话制度》,要求班子成员之间、班子成员与中层干部、中层干部与党员、党员与党员之间的交心谈心每月不得少于1次,并做好谈话记录;全面要求落实谈心谈话制度,截止目前公司党建统计收集到谈心谈话记录120余份。

    16、党管干部原则缺失,选人用人不规范。

    一是公司完善制定了《安汉公司公告招录(选聘)员工实施办法》和《安汉公司领导干部选拔任用实施细则》,明确招录员工必须走公开招考程序,专业及特殊工作岗位人才必须走考察调研程序;领导干部选拔任用必须公推公选、“德、能、勤、绩、廉”考评考核程序等。严格按照《安汉公司公告招录(选聘)员工实施办法》和《安汉公司领导干部选拔任用实施细则》办事。二是公司完善制定了《安汉集团公司人事档案资料管理制度》,加强人事档案资料管理,对调入调出人员及时完善收集归档人事资料。

    17、党员发展不规范,队伍建设不科学。

    一是公司组建党建办,要求严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和《党章》规定的程序和要求发展新党员,并做好资料收集和归档;对党员入党材料进行全面复查,发现资料不齐缺失的,迅速补全;加强对党务工作人员的培训,提高党务工作人员的业务素质,使其熟悉掌握发展党员的业务,为做好发展党员工作夯实基础。二是对公司的党员状况进行通盘研判,全面贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》,本着“慎重发展、均衡发展”党员原则,有针对性地发展新党员。

    18、管党治党不够有力,“两个责任”落实不到位。

    一是年初公司党总支会议专题研究党风廉政建设工作,出台2021年度党风廉政建设工作要点,坚持把党风廉政建设工作与经营管理工作同部署、同安排,同检查、同考核。党总支坚持每半年专题研究一次从严治党工作,各级班子成员每半年上报一次述职述廉工作。二是党总支与各支部、总公司与子公司分别签订年度《廉洁从业责目标任书》,压紧压实各级班子成员和管理层的“一岗双责”责任,总公司实行半年一次的定期或针对倾向性、苗头性问题产生的随机性,进行不定期的谈话措施,增强全体员工廉洁从业的自觉性。梳理排查了100余个廉洁从业风险点,修订完善了工程项目管理、三公经费支出、大额资金调度、原材料和办公用品采购、固定资产出租出售等相关管理制度,增强了风险防控的措施。三是党总支、纪检监察室不定期进行作风巡察,对督查中发现的问题及时在公司工作微信群中通报,支持纪检监察室正确使用“执纪执法四种形态”,严肃查处各类违章违规行为。

    19、干部职工法纪意识淡薄。

    一是对酒驾交通事故逃逸的3位违法职工进行了党纪政纪处分,并在员工大会上进行了口头通报。加强对党员干部尤其是高管层包括八小时外的日常监督和管理,严格执行公务用车制度,严格执行工作日禁止饮酒规定,严禁酒后驾车。二是严格落实公司“三重一大”决策制度,坚持“三重一大”等重要事项讨论前进行财务、审计、造价、法纪等专业风险评估,同时定期或不定期对管理层进行《公司法》、《经济合同法》等相关法律法规知识培训,使其真正做到知法、懂法、守法,把权力关进制度的笼子。三是调查公司内部职工参与集资情况,对集资职工进行司法维权引导。

    (四)其他方面的问题

    20、巡视巡察、审计反馈问题整改不到位。

    一是经核查安汉公司自2019年以来新开设了4个,注销了7个,解决了开设多个账户问题;二是公司成立了对外借款催收工作领导小组,制定对外借款催收工作办法,目前已采取约谈借款人、下发律师涵、司法诉讼等方式催收回借款2520万元,其余款项正在积极催收过程中,预计2022年底前达到催收目标。二是对于2019年经责审计反映问题,公司成立了由公司审计部牵头的整改工作领导小组,一并纳入本次巡察整改内容,由整改办公室负责将2019年经责审计整改情况进行收集,形成专项整改报告上报西充县审计局。我司已形成了长期常态化的联动整改机制和动态跟踪整改机制。

    三、立足长远长效,持之以恒,深化巩固整改成效

    下一步,公司将坚决按照县委巡察组要求,继续承担好、落实好巡察整改责任,立足长远,善作善成,以实实在在的整改成效推进企业工作。

    (一)进一步履行巡察整改主体责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神,不断增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,推进全面从严治党,使党始终成为民政事业的坚强领导核心,努力以巡察整改的新成效推进民政事业持续健康发展。

    (二)进一步抓好巡察整改落深落细。以严为尺,以实为本,始终坚持目标不变、力度不减。对已基本完成的整改任务,适时组织回头看,巩固整改成果;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对已开展工作需要有关部门协调落实的问题,认真协调,加强沟通,积极整改。

    (三)进一步建立健全长效机制。围绕县委巡察组指出的问题,紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节,坚持综合施策、标本兼治,总结提炼巡察整改过程中形成的有益经验和做法,修订和完善一批务实管用的规章制度,堵塞制度漏洞,形成实在具体、相互衔接、完善配套的制度体系,进一步强化权力制约和制度的规范,坚持用制度管权、管事、管人、管物,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:08174206155;邮政地址:西充县安汉大道北二段12号;电子邮箱:[email protected]

    四川安汉实业投资集团有限责任公司

                                         2022年1月15日


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